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2014年全國林業廳局長會議1月9日在京召開,會議提出,今年將實質性推進國有林場改革試點,下一步的工作重點是爭取在全國推開。國家林業局會同多個部委在總結試點經驗的基礎上,正在起草研究全面啟動國有林場改革的方案,預計很快將出臺。
2013年,全國有河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅等7省14市(區)獲得試點批復,涉及865個國有林場,經營面積5859萬畝。
據上證報報道,國家林業局黨組副書記、副局長張建龍在部署2014年國有林場改革工作時表示,下一步要穩步推進林業重點改革,集中力量實質性推進試點工作,并研究全面啟動國有林場改革。
從數據上看,目前國有林場試點的總數和面積僅分別占全國的17.8%和5.1%,尤其是內蒙古、吉林、黑龍江等中國四大森工集團所在省市均沒有納入試點范圍。此外,林業上市公司集中的福建等省也在改革試點之外。
市場人士分析,隨著改革深入,市場化經營模式將激發林場生產效率,林業產出提升,將有利于多家擁有國有林場林地資源的上市公司。隨著配套措施的出臺和落實,林權的價值將有望得到進一步提升。
國家林業局此前編制的《推進生態文明建設規劃綱要》提出,依托林業的資源優勢,改造提升傳統產業,大力發展特色產業,鼓勵發展新興產業,重點發展生態經濟型產業,到2020年林業產業總產值達到10萬億元,林業產品有效供給和生態服務能力明顯提升,產業結構進一步優化。
行業分析師表示,國有林場多為生態林,受到嚴格保護。此次國有林場改革是前期集體林權改革的延續,事實上是森林資源的整合與再分配,原來較分散的林地和林場規;芾,未來對林業采伐管控也會趨嚴。因此對擁有原料基地、能保證原料供應的造紙上市公司以及本身有國有林場的林業龍頭公司有正面影響。
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