| 2004年1月1日,國家一次性調整了海關稅號為4801-4816（紙、紙板）的出口退稅率,由13%調整為零。這就意味著從2004年開始,造紙行業(yè)不再享受出口優(yōu)惠。在這之后，國家曾多次調整出口退稅政策，但每次造紙業(yè)都被排除在外。原因就是造紙業(yè)是高污染、高能耗行業(yè)，國家不鼓勵這種粗放式的發(fā)展。
隨著新技術的逐步使用，造紙業(yè)污染和噸紙能耗正在逐漸降低，行業(yè)形象也在慢慢的改善。但是，總有一些企業(yè)，為了自身利益，不顧對環(huán)境造成危害，直排、偷排，損害行業(yè)形象，給行業(yè)抹黑。
2012年4月，大楓紙業(yè)被曝污染長江。查閱大楓紙業(yè)的相關信息不難發(fā)現(xiàn)，自2007年起，大楓紙業(yè)多次污染事件被曝仍在繼續(xù)偷排。
同樣在2012年4月份，白云紙業(yè)污染時間被曝。白云紙業(yè)有配套的污水處理設施，但依然成為擺設……
中國紙業(yè)戰(zhàn)略專家郭永新認為，"十二五"期間，國家政策調控要向精細化方發(fā)展，要定向、精準調控，不能不分對象實施完全一樣的政策，國家應該針對環(huán)保水平高的企業(yè)，實施鼓勵出口的優(yōu)惠政策。
   
| 
自2010年12月份開始，國內造紙業(yè)整運行體處于景氣度下行趨勢。2011年2-11月中輕造紙景氣指數(shù)分別為：102.16、102.22、100.26、101.12、102.36、102.96、102.36、100.47、100.15、98.36點，造紙業(yè)景氣度已下行到綠燈區(qū)中心線以下，并且有繼續(xù)下行的趨勢。進入2012年，國內造紙業(yè)景氣依然低迷，各項數(shù)據(jù)指標均大幅下滑。2012年一季度，紙漿、紙張及紙制品出口累計156.8萬噸，同比增長1.45%，與2011年一季度同比相比，增幅下降11.39%；其中，機制紙及紙板一季度累計出口94.9萬噸，同比增長3.9%，與2011年一季度同比相比，增幅下降7.57%。業(yè)內人士認為，國內造紙業(yè)景氣度在短時間內難以恢復。
，國內造紙業(yè)進入傳統(tǒng)淡季 ，紙漿價格開始回落。年后，經過2個月的醞釀，紙漿報價開始連續(xù)上調，紙漿生產商迫不及待的要獲取更大的利潤，讓本來就不景氣的國內造紙業(yè)更
加雪上加霜。 
國家正在不斷地出臺新的、更嚴格的環(huán)保政策，提高紙業(yè)的準入門檻，十二五規(guī)劃要求，過一段時間調整，使紙業(yè)COD排放量從現(xiàn)在的占國家COD排放總量的35%，減少到國家總量10%以內。同時，十二五清潔生產規(guī)劃、十二五節(jié)水規(guī)劃等都對造紙業(yè)提出了嚴格的要求。
造紙業(yè)對紙漿和造紙設備的依存度最高。可以說，這兩個行業(yè)掌握著造紙業(yè)發(fā)展的命脈。國內造紙機械行業(yè)發(fā)展嚴重滯后，無法滿足造紙業(yè)發(fā)展的需求，國際性大型造紙裝備集團幾乎壟斷了國內紙機的銷售。福伊特、美卓這類的巨頭每年從國內造紙業(yè)賺取巨額利潤。
