7月30日，國家發改委公布了2007年各省(區、市)2007年節能目標責任評價考核結果。河北、山西、內蒙古、海南、貴州、寧夏、新疆7省(區)考核結果為未完成等級；列入超額完成等級的有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、山東6省(市)。
同時，全國2007年單位GDP能耗下降也沒有達到4%的降幅指標。為此，國家發改委醞釀出臺新的節能減排措施，下一步將抓緊修改、出臺固定資產投資節能評估條例(草案)，加快培育和完善節能評估工作體系。
銀聯信分析：
銀聯信分析師認為，東部一些省份完成了指標考核，與產業結構調整加快有關；西部一些省份完不成指標，則是因為產業結構調整難度較大。比如西部一些資源型省份除了發展重化工，別的出路不是很大，第三產業發展也不太快。因此沒有完成節能減排計劃。
銀聯信分析師注意到，環保部在節能減排政策的執行上趨于嚴厲，主要表現在三個方面：
一是考核趨于嚴格
根據國務院此前批復各個省(市、自治區)對于“十一五”主要污染物減排指標計劃，各個省(市、自治區)已經將“十一五”期間的主要污染物減排指標進行了分解，并上報了環保部，但其執行情況均遭環保部的詳細核查。
比如安徽、江西2007年計劃主要污染物排放下降2%，實際環保部的考核結果是，安徽、江西化學需氧量排放下降1.1%。貴州計劃2007年主要污染物排放下降2%，但是去年其化學需氧量排放下降幅度為0.9%。
《國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》指出，2010年比2005年，西藏、青海、海南、新疆省區的主要污染物減排可以為0。但經環保部核查，2007年上述省區的污染物排放量還有所增加。
二是處罰力度加大
部分地區主要污染物排放未達標甚至增加引起環保部的警惕。環保部在公告中點名指出，江西省鷹潭市、海南省三亞市、廣西壯族自治區河池市、云南省玉溪市的城市污水處理廠建設嚴重滯后或長期處于低負荷運行或無故不運行。
為此，環保部決定暫停江西鷹潭、海南三亞、廣西河池和云南玉溪4城市新增化學需氧量排放的建設項目環評審批。此外環保部也發現一些地方二氧化硫指標未完成，也與脫硫設施未達標有關。此外，環保部對部分企業也作出暫停建設項目環評和經濟處罰決定。
三是進一步醞釀節能新政
根據國家發改委制定的《關于2008年深化經濟體制改革工作的意見》，今年將健全節能減排體制機制。包括進一步落實節能減排責任制；建立和完善節能減排措施公示制度；選擇部分地區開展能耗總量控制試點；建立并實施固定資產投資項目節能評估和審查制度；建立健全重大節能減排技術推廣和應用機制等。
國家發改委副主任解振華不久前表示，要把建立節能評估制度作為節能工作下一步的重點之一，抓緊修改完善節能評估和審查條例(草案)，爭取早日出臺，對節能評估審查全過程提出明確要求，加快培育和完善節能評估工作體系。
銀聯信分析師提醒，根據國家“十一五”規劃，到2010年年末，二氧化硫和化學需氧量排放總量要比2005年末分別下降10%，按此計算，平均每年需要下降2%。但實際上，2006年全國化學需氧量排放量比上年增長1%；二氧化硫排放量比上年增長1.5%，2007年末全國整體二氧化硫、化學需氧量排放分別比2005年下降了3.16%、2.14%，未達到兩年整體降低4%的目標。因此，未來三年減排壓力陡然增大。
而根據國家發改委去年底公布的《單位GDP能耗考核體系實施方案》，各省(區、市)政府和千家重點耗能企業都將以節能目標完成指標為定量考核指標進行考核。對考核等級為未完成的省級人民政府，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。國家將實行問責制和“一票否決”制。
在減排壓力增大和對地方官員的問責的雙重壓力下，預計各地方將強力推進節能減排工作。比如遼寧省現有417家造紙企業已被全部關停。尤其是去年沒有完成節能目標的地區，下半年將加大政策執行力度。
建議商業銀行關注各地區的政策變化，對不符合節能標準的項目，不要輕易授信支持；對影響節能減排的重點行業及早實施信貸退出；嚴格控制對高耗能項目的授信支持。
