10月初，接到分別來(lái)自安徽省濉溪縣的群眾投訴及政府的情況匯報(bào)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)維權(quán)案件督查部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督查部)的工作人員心里疑竇叢生。(上圖為偉光造紙廠向耕地里排放的污水已經(jīng)形成了一個(gè)小湖泊)
“快來(lái)救救我們，救救孩子吧！我們這里造紙廠，全部采用草漿造紙工藝。由于長(zhǎng)期的無(wú)序生產(chǎn)，污水使莊稼根部腐爛，河里的魚(yú)蝦死光，井水要過(guò)濾5次才能飲用。原本山清水秀的地方，如今處處污水橫流、臭氣熏天……”當(dāng)?shù)卮迕裨谕对V信里這樣寫(xiě)道。
而濉溪縣環(huán)保部門(mén)出具的《情況匯報(bào)》則顯示：“2006年我縣環(huán)保局經(jīng)過(guò)多方考察論證，投入1900萬(wàn)元，引進(jìn)南京某公司草槳造紙廢水循環(huán)治污技術(shù)，已完成對(duì)5家造紙廠(其中一家正在搬遷)治理工程的重新改建，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了雙零排放的治污目標(biāo)！
來(lái)自同一地方的同一問(wèn)題，反差何以如此之大？為了破解這一謎局，10月17日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)督查部負(fù)責(zé)人馬勇會(huì)同本報(bào)記者，對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
喝水要5次過(guò)濾
濉溪縣韓村鎮(zhèn)溝東村建有多家造紙廠，是群眾投訴中“處處污水橫流，日日臭氣熏天”的地方。流經(jīng)村莊的澮河，距最近的造紙廠不過(guò)一公里。
在直奔澮河的路上，記者發(fā)現(xiàn)，麥地四周的河溝里流淌著棕黑色的污水，污水浸漫過(guò)的地方，地表形成一層黑臭的硬殼。陪同我們采訪的出租車(chē)司機(jī)鄒師傅說(shuō)，由于造紙污水中的懸浮物附在土壤上，使莊稼根部腐爛，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，原來(lái)一畝可以產(chǎn)糧450多公斤，現(xiàn)在每畝只能收50多公斤，甚至有的田地顆粒無(wú)收。
在澮河邊，有一只系在岸邊的漁船，但卻見(jiàn)不到一個(gè)漁民。據(jù)鄒師傅介紹，過(guò)去喜愛(ài)捉魚(yú)的農(nóng)民隨時(shí)可以在河里捕捉一些魚(yú)蝦，造紙廠排污后，河里的魚(yú)蝦都被毒死了。現(xiàn)在這些漁船，早就下崗了，哪里還有漁民？
在溝東村的村民們看來(lái)，澮河的污水不僅影響了生產(chǎn)，也已經(jīng)成為全村2000多口人的威脅。
村里的周大爺曾告訴當(dāng)?shù)孛襟w的記者，污水滲到地下，村里的井水也變成了醬黑色，要經(jīng)過(guò)5次過(guò)濾才能飲用。
17日中午12點(diǎn)多，在離溝東小學(xué)不到10米處的一條造紙廠排放廢水的溝渠旁，手里拿著水杯的三年級(jí)學(xué)生孟常在和薛博文告訴本報(bào)記者，水渠一年四季都有水，好臭，每到夏天，渠水發(fā)出的臭味，熏得沒(méi)法上課。
但對(duì)學(xué)校新來(lái)才5個(gè)月的女老師來(lái)說(shuō)，喝這里的地下水比聞聞臭味難受多了。為了解渴，她每次把學(xué)校的井水用白礬沉淀以后，燒開(kāi)，再沉淀，吹掉水上的雜物，喝到嘴里仍感覺(jué)到有泥沙，嗓子難受。學(xué)校原校長(zhǎng)孟老師告訴記者，因?yàn)檫@個(gè)井里的水不好，三年前，學(xué)校又在旁邊打了一個(gè)22米的深井，看水質(zhì)能不能好一點(diǎn)，誰(shuí)知還不如現(xiàn)在的井，流出來(lái)的水發(fā)臭，用了半年就不能用了。
說(shuō)到水臭的原因，老師們還沒(méi)吭聲，學(xué)生們便指著離學(xué)校不到一里遠(yuǎn)的永順造紙廠說(shuō)：“從那邊來(lái)的唄！”
“閉路循環(huán)”的現(xiàn)狀
從學(xué)校到永順造紙廠的鄉(xiāng)村公路上，迎著造紙廠特有的嗆人的污水臭味，是川流不息運(yùn)送麥秸的農(nóng)用車(chē)輛。
在永順造紙廠的南墻，記者發(fā)現(xiàn)，一條水量并不很大，流淌著黑色污水的水渠蜿蜒伸入廠區(qū)后面大片長(zhǎng)滿雜草的生態(tài)林中。而西側(cè)，就是該廠新建的污水處理廠。
記者和馬勇沿著敞開(kāi)的圍墻進(jìn)入污水處理廠，看到曝氣池根本就沒(méi)有使用曝氣，曝氣機(jī)安靜地躺在那里“睡午覺(jué)”。一位姓張的中年女工對(duì)此的答復(fù)是：“曝氣機(jī)就一會(huì)沒(méi)開(kāi)！碑(dāng)細(xì)心的馬勇問(wèn)到為何發(fā)電機(jī)的輪子都生了紅銹，皮帶上落滿了灰塵時(shí)，這位女工的答復(fù)是：“銹跡是下雨生的。我是加藥的，才來(lái)半個(gè)月不清楚！瘪R勇問(wèn)：“多久加一次藥？”女工說(shuō)：“我們?nèi)嗟梗婚g斷地加！瘪R勇問(wèn)：“有紀(jì)錄么？”女工說(shuō)：“拿不到，沒(méi)在我這里！瘪R勇問(wèn)：“有沒(méi)有在線監(jiān)測(cè)儀？”女工說(shuō)：“不知道。”而稍后該廠周勇董事長(zhǎng)對(duì)此的答復(fù)是：“我們不需要在線監(jiān)測(cè)儀，因?yàn)閺S里不向外排放污水。”
可一個(gè)小時(shí)后，當(dāng)永順造紙廠董事長(zhǎng)周勇帶領(lǐng)督查部的馬勇一行再次來(lái)到污水處理廠時(shí)，看到的卻是另一翻景象，曝氣機(jī)已經(jīng)在巨大的轟鳴聲中工作。當(dāng)記者問(wèn)到一個(gè)小時(shí)前的情況時(shí)，污水處理廠的廠長(zhǎng)姜小明解釋說(shuō)：“2臺(tái)曝氣機(jī)我們是輪流開(kāi)，根據(jù)具體情況，時(shí)間不一定，若水質(zhì)不好就開(kāi)的時(shí)間長(zhǎng)一些！睂(duì)直接排入廠區(qū)后側(cè)的生態(tài)林，通過(guò)污灌方式進(jìn)行處理污水，周勇認(rèn)為，現(xiàn)在比以前少多了，縣環(huán)保局做過(guò)檢測(cè)，說(shuō)不上合法不合法。但有一點(diǎn)可以肯定，絕對(duì)沒(méi)有排到澮河。
周勇說(shuō)得這么肯定的理由是：“作為安徽第一家草漿造紙治污新技術(shù)試點(diǎn)企業(yè)，我們永順造紙廠自5月份與南京某公司合作，全部采用該公司研發(fā)的造紙廢水、絮凝纖維處理回用技術(shù)進(jìn)行污水處理。造紙廠生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，污水及污泥全部回用，全面實(shí)現(xiàn)零排放，零污染。采用該技術(shù)進(jìn)行污水及污泥處理后，不僅能為企業(yè)節(jié)省10%左右的原材料費(fèi)用，在扣除治污設(shè)備運(yùn)行成本后，企業(yè)還有盈余。”
周勇認(rèn)為，永順作為年產(chǎn)8萬(wàn)噸，產(chǎn)值過(guò)億上繳利稅300多萬(wàn)元的大型造紙廠，已經(jīng)投入7百多萬(wàn)元安裝了閉路循環(huán)污水處理回用技術(shù)，如果再往外偷排污水就沒(méi)有意義，良心上也說(shuō)不過(guò)去。而群眾的投訴，則很可能指的是別的造紙廠。
“零排放”下的公開(kāi)排污
半小時(shí)后，當(dāng)天下午3點(diǎn)鐘，在距永順造紙廠南邊不到500米的偉光造紙廠，記者現(xiàn)場(chǎng)目睹了令人觸目驚心的公開(kāi)大排污。
在廠區(qū)后面，生產(chǎn)車(chē)間的污水通過(guò)一根直徑約15公分粗的管子，嘩嘩地直接排入廠區(qū)南部的耕地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，幾十畝耕地上泡沫四溢，白花花地儼然成了一個(gè)小湖泊。據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B，前幾天下雨，麥秸稈供應(yīng)不上，生產(chǎn)量這幾天小一點(diǎn)，現(xiàn)在排水量還算小。問(wèn)到為何要把污水直接排到耕地里，正在污水處理廠上班的工人孟祥生介紹，這片耕地已經(jīng)被廠里買(mǎi)下來(lái)了，就是專(zhuān)門(mén)用來(lái)種植樹(shù)木進(jìn)行污灌處理的。現(xiàn)在排放的污水，不過(guò)是污水處理廠剩下的。而記者發(fā)現(xiàn)，位于廠區(qū)一側(cè)的污水處理廠，部分污水處理設(shè)備銹跡斑斑，顯然沒(méi)有運(yùn)行。
傍晚6點(diǎn)，當(dāng)督查部進(jìn)入國(guó)光造紙廠時(shí)，天色已晚，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該廠有明顯的污水直排現(xiàn)象。據(jù)該廠負(fù)責(zé)污水處理的技術(shù)人員范懷銀介紹，閉路循環(huán)技術(shù)廠里已經(jīng)使用了2個(gè)多月，污水回用既降低了污水處理成本，又使處理前cod(化學(xué)需氧量)1萬(wàn)多降到了處理后300—400，F(xiàn)在廠里不僅不向外排污，廢水全部回用都不夠。
但馬勇根據(jù)范懷銀的介紹，發(fā)現(xiàn)該廠日排水量與污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力存在矛盾，完全達(dá)不到污水處理工藝所要求的水力停留時(shí)間，這就意味著處理后的污水達(dá)不到回用的標(biāo)準(zhǔn)，而這些不能回用的污水最終只能被外排。
據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从，淮北市環(huán)保局監(jiān)測(cè)斷面時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，澮河上游的水cod才60多，只要過(guò)了偉光和國(guó)光這兩家造紙廠的排污口，cod就達(dá)到400多(經(jīng)河水稀釋后)。
18日下午兩點(diǎn)，有內(nèi)情人給記者的手機(jī)發(fā)來(lái)短信：“永先造紙廠正在生產(chǎn)，污水直接外排！
讓記者難以理解的是，永先、偉光都安裝了南京某公司的新技術(shù)進(jìn)行污水處理，為何還要把污水直接外排呢？當(dāng)?shù)匾晃辉旒垙S的負(fù)責(zé)人就此一語(yǔ)道破了玄機(jī)：“像偉光這樣年產(chǎn)不過(guò)6萬(wàn)噸的紙廠，偷排污水每年就可以節(jié)省上百萬(wàn)元電費(fèi)！
新技術(shù)成了“保護(hù)傘”
10月18上午，在濉溪縣環(huán)保局，督查部負(fù)責(zé)人馬勇(以下稱(chēng)馬)就督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與周干局長(zhǎng)(以下稱(chēng)周)等人進(jìn)行了面對(duì)面的交流：
馬：據(jù)我們調(diào)查，環(huán)保局最近一段時(shí)間對(duì)國(guó)光、偉光沒(méi)有作檢測(cè)？
周：因?yàn)樗麄円呀?jīng)采用了閉路循環(huán)的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了零排放、零污染。
馬：可從我們發(fā)現(xiàn)的情況來(lái)看，所謂采用新技術(shù)建立的污水處理廠不過(guò)成了應(yīng)付檢查的工具。比如偉光大白天就公開(kāi)排污。
周：項(xiàng)目試驗(yàn)成功后，我們將出臺(tái)兩個(gè)管理措施：一，在確定該項(xiàng)目可行的前提下，將取消這些造紙企業(yè)的排污量；二，為保證該措施的落實(shí)，安裝視頻在線。還有一點(diǎn)就是，下一步一定要把外排口封上。
馬：偉光公開(kāi)排污最近有沒(méi)有被查處過(guò)？
周：我們下面有監(jiān)管的，真正要查偷排，執(zhí)法人員是可以查到的。因?yàn)樵旒埿屡诺奈鬯悄芸闯鰜?lái)的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)現(xiàn)在還是新技術(shù)的調(diào)試階段，要經(jīng)歷相當(dāng)一個(gè)時(shí)期的。
馬：按照文件規(guī)定，偉光、國(guó)光和永先這三個(gè)造紙廠已經(jīng)過(guò)了調(diào)試期。
周：調(diào)試在一個(gè)月之內(nèi)都能完成，但最大的問(wèn)題是我們?cè)隍?yàn)收上沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，找不到合適的辦法。
馬：國(guó)家對(duì)新技術(shù)沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)是可以理解的。但是我們不能因此就不采取辦法，不按照國(guó)家現(xiàn)在法定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，不達(dá)標(biāo)排放。按照我們了解的情況來(lái)看，偉光已經(jīng)符合關(guān)停的條件了。
周：調(diào)試我們沒(méi)有提出期限。按環(huán)評(píng)法，我們可以讓他們停止生產(chǎn)。我們考慮，如果能達(dá)到零排放，就不會(huì)產(chǎn)生污染，所以就沒(méi)按環(huán)評(píng)法的規(guī)定來(lái)處理。只要能實(shí)現(xiàn)不排污，可以在時(shí)間上寬限一點(diǎn)，就做了這樣一個(gè)靈活性的規(guī)定……
周局長(zhǎng)的解釋似乎不無(wú)道理。但讓人難以理解的是，早在今年5月9日，該局上報(bào)給縣政府的《2007年濉溪縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中，明確表示：“現(xiàn)有造紙企業(yè)，6月底前全部實(shí)現(xiàn)"雙零排放"”。但現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了4個(gè)月，這些企業(yè)沒(méi)有一家能完全做到雙零排放，也沒(méi)有一家被關(guān)停。
對(duì)出現(xiàn)的這種現(xiàn)象，馬勇頗為擔(dān)憂：“如果沒(méi)有嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，新技術(shù)不僅不會(huì)為環(huán)境保護(hù)帶來(lái)實(shí)惠，相反，會(huì)成為不法企業(yè)繼續(xù)污染的保護(hù)傘，為不法企業(yè)的違法排污披上合法的外衣。”
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COD減排
十一五期間，污染減排工作是我國(guó)環(huán)保工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，COD(化學(xué)需氧量)減排又是整個(gè)污染減排的難點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有造紙企業(yè)約3500家，造紙業(yè)的COD排放總量約占我國(guó)COD排放總量的32%，其中草漿造紙產(chǎn)生的COD排放量又占整個(gè)造紙工業(yè)COD排放總量的60%左右，是主要的污染源。
