據(jù)《路透社》報(bào)道，意大利反托拉斯機(jī)構(gòu)（IAA）日前宣布對(duì)瑞典利樂(lè)公司（TetraPak）執(zhí)行一項(xiàng)9500萬(wàn)歐元的罰款。IAA指責(zé)利樂(lè)公司未能遵守1993年8月的一項(xiàng)不許利樂(lè)公司收購(gòu)意大利意托派（Italpack）公司的禁令。據(jù)該機(jī)構(gòu)介紹，之所以下達(dá)此項(xiàng)禁令是因?yàn)槭召?gòu)意托派將進(jìn)一步加強(qiáng)利樂(lè)公司在液體及半液體食品包裝領(lǐng)域業(yè)已存在的壟斷地位。
此消息已經(jīng)得到了利樂(lè)中國(guó)有限公司的證實(shí)。
利樂(lè)公司被突然搜查據(jù)悉，意大利反托拉斯機(jī)構(gòu)于2004年4月開(kāi)始對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查，并于8月份的一個(gè)黎明時(shí)分突然搜查了利樂(lè)公司和Eaglepack公司。IAA經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，1995年，一家叫Eaglepack的公司收購(gòu)了意托派公司，但最后利樂(lè)公司卻獲得了實(shí)際控制權(quán)，利樂(lè)公司就像是對(duì)待子公司一樣與意托派公司打交道。意大利反托拉斯機(jī)構(gòu)介紹說(shuō)：“這種實(shí)際控制權(quán)是通過(guò)一系列手段實(shí)現(xiàn)的，如長(zhǎng)期協(xié)議，與利樂(lè)公司簽署的排他性協(xié)議以及影響意托派公司管理層的選擇等”。
記者就此事電話聯(lián)系了位于上海的利樂(lè)中國(guó)有限公司，該公司新聞發(fā)言人湯安萍對(duì)記者表明了利樂(lè)公司的態(tài)度，她說(shuō)，利樂(lè)公司對(duì)意大利反托斯機(jī)構(gòu)的決定表示反對(duì)。利樂(lè)公司的立場(chǎng)很堅(jiān)定：沒(méi)有違反該禁令。為此，利樂(lè)公司將對(duì)IAA的決定提出上訴。
湯安萍介紹道，IAA宣稱，利樂(lè)公司通過(guò)一項(xiàng)供貨協(xié)議，對(duì)Italpack公司實(shí)施了控制。而實(shí)際情況是，這項(xiàng)供貨協(xié)議并不具有排他性，而且每年必須由雙方續(xù)簽。因此，該協(xié)議不可能對(duì)Itapack構(gòu)成控制。此外，在IAA的1993年禁令之前，利樂(lè)公司就已經(jīng)與Itapack建立了供貨關(guān)系，不過(guò)，雙方的供貨關(guān)系并不是十分緊密，協(xié)議內(nèi)容也都是一般的商業(yè)性條款。雙方的供貨協(xié)議絲毫不存在IAA所定義的“事實(shí)上的控制”。
湯安萍強(qiáng)調(diào)，利樂(lè)公司與Itapack之間的合作，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)與供應(yīng)商之間的正常關(guān)系，況且利樂(lè)公司已于2003年與Itapack終止了供貨關(guān)系。
又據(jù)記者了解，利樂(lè)高層對(duì)IAA的指控堅(jiān)決予以否認(rèn)，利樂(lè)公司傳播事務(wù)高級(jí)副總裁尤格霖（JorgenHaglind）先生說(shuō)：“我們深信，我們的做法不違背IAA1993年禁令的有關(guān)規(guī)定。”
據(jù)悉，一旦意大利反托拉斯機(jī)構(gòu)的指控成立，這將在歐盟和意大利開(kāi)拓一個(gè)先例：即便沒(méi)有明顯的結(jié)構(gòu)性連帶關(guān)系，緊密的經(jīng)濟(jì)及商務(wù)關(guān)系本身也足以斷定壟斷控制力。
跨國(guó)公司在中國(guó)賣什么？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主要乳品、飲料企業(yè)都在使用瑞典利樂(lè)以及瑞士SIG集團(tuán)康美包技術(shù)生產(chǎn)線。其中排名第一的利樂(lè)和排名第二的康美包占據(jù)了國(guó)內(nèi)90％的市場(chǎng)份額，二者比例分別占到75％和15％，而國(guó)內(nèi)包裝企業(yè)只有不到10％的市場(chǎng)份額。
根據(jù)記者的調(diào)查，我國(guó)乳品行業(yè)的無(wú)菌包裝市場(chǎng)以每年20％—30％的速度增長(zhǎng)，這給了國(guó)際乳品包裝企業(yè)以極大的市場(chǎng)空間。國(guó)內(nèi)知名乳品企業(yè)如伊利、光明、三元、蒙牛、娃哈哈、完達(dá)山等悉數(shù)使用利樂(lè)、康美的生產(chǎn)線和包裝材料。其中，利樂(lè)在國(guó)內(nèi)建立的無(wú)菌包裝生產(chǎn)線已達(dá)800多條，這些生產(chǎn)線給利樂(lè)帶來(lái)了巨額利潤(rùn)。而中國(guó)民族包裝企業(yè)因?yàn)槠鸩捷^晚，加之技術(shù)力量薄弱，很難在一個(gè)級(jí)別上與國(guó)外巨頭們競(jìng)爭(zhēng)。
伊利集團(tuán)液態(tài)奶事業(yè)部負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，伊利集團(tuán)的乳品包裝80％采用利樂(lè)的生產(chǎn)線，還有20％采用康美的，而在此之前，全部是利樂(lè)的生產(chǎn)線。他坦言，利樂(lè)的包裝材料的確價(jià)格較高，其成本約占產(chǎn)品的40％。
國(guó)內(nèi)另一家乳品企業(yè)產(chǎn)品部一位不便于透露姓名的人士告訴記者，該企業(yè)設(shè)備和包裝材料都來(lái)自利樂(lè)公司，而利樂(lè)的設(shè)備及其維修費(fèi)用極其昂貴，一條利樂(lè)生產(chǎn)線的價(jià)格高達(dá)一千多萬(wàn)元，而且利樂(lè)設(shè)備無(wú)法兼容其他包裝材料，因此，如果該企業(yè)選擇其他合作伙伴，就要冒很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
利樂(lè)公司在中國(guó)的合作伙伴之一，上海聯(lián)眾智達(dá)營(yíng)銷咨詢有限公司資深策劃人蔣云飛先生告訴記者，利樂(lè)公司與中國(guó)乳品企業(yè)的合作方式是“關(guān)鍵客戶管理系統(tǒng)”營(yíng)銷模式，即利樂(lè)的營(yíng)銷理念是：利樂(lè)不只在中國(guó)賣包裝材料和生產(chǎn)線，更多的是為乳品企業(yè)提供營(yíng)銷，通過(guò)長(zhǎng)期的緊密合作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
他進(jìn)一步向記者解釋道，跨國(guó)公司在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的理念，是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)造一種新價(jià)值，為下游企業(yè)提供宣傳、策劃、包裝等一系列服務(wù)，形成一種密不可分的關(guān)系，來(lái)促進(jìn)它在中國(guó)的業(yè)務(wù)擴(kuò)張。這種模式在利樂(lè)公司比較典型，他賣給中國(guó)乳品企業(yè)的不僅僅是材料，而是綜合服務(wù)，是其獲取利潤(rùn)的核心價(jià)值。
當(dāng)記者問(wèn)及跨國(guó)公司采取這樣的方式會(huì)不會(huì)在中國(guó)形成壟斷時(shí)，蔣云飛似乎欲言又止，但他最后強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，在結(jié)果上，跨國(guó)公司這樣做可能會(huì)導(dǎo)致壟斷，因?yàn)樗呀?jīng)形成了一種機(jī)制，使國(guó)內(nèi)企業(yè)形成了依賴，其他公司再想進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，在時(shí)機(jī)上可能會(huì)來(lái)不及。
反壟斷呼聲漸高今年5月初，國(guó)家工商行政管理總局公平交易局在歷時(shí)一年的調(diào)查研究后，完成了一份《在華跨國(guó)公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)及對(duì)策》調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，包括微軟和伊士曼柯達(dá)在內(nèi)的多家跨國(guó)公司目前已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)的相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)了統(tǒng)治地位，這些企業(yè)往往有可能利用自己的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)阻礙或限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
報(bào)告指出，微軟的操作系統(tǒng)軟件目前占據(jù)了中國(guó)操作系統(tǒng)市場(chǎng)95％的份額，已經(jīng)形成了事實(shí)上的壟斷；而伊士曼柯達(dá)此前就占據(jù)了中國(guó)膠片市場(chǎng)超過(guò)50％的份額，而在收購(gòu)國(guó)內(nèi)惟一同行對(duì)手樂(lè)凱20％的股份后，預(yù)計(jì)該公司在市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位將進(jìn)一步增長(zhǎng)和鞏固；瑞典利樂(lè)公司則控制了中國(guó)75％的無(wú)菌軟包裝市場(chǎng)，占絕對(duì)壟斷地位。報(bào)告同時(shí)列舉了部分跨國(guó)公司為鞏固自己的市場(chǎng)地位而采取的一些不正當(dāng)手段。
這一報(bào)告引起了產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的廣泛討論，紛紛呼吁國(guó)家相關(guān)部門采取措施，制止部分跨國(guó)公司的不正當(dāng)壟斷行為，維護(hù)正常的投資環(huán)境。
對(duì)于跨國(guó)公司的壟斷，山東泉林包裝有限公司副董事長(zhǎng)洪鋼在接受記者采訪時(shí)表示，目前乳品加工企業(yè)之間的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)很充分，導(dǎo)致了利潤(rùn)平均化，是市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)果。但市場(chǎng)中縱向的東西往往被人忽略。現(xiàn)在無(wú)菌包裝在牛奶產(chǎn)品價(jià)格中占40％，這表明縱向分配利潤(rùn)的時(shí)候，利潤(rùn)沒(méi)能平均化，只有壟斷。其副作用是：一個(gè)產(chǎn)業(yè)某一個(gè)環(huán)節(jié)有更多的利潤(rùn)，這在早期可能對(duì)產(chǎn)業(yè)有好處，有一些促進(jìn)作用，時(shí)間長(zhǎng)了以后，限制了下游客戶的選擇權(quán)，可能會(huì)相對(duì)抑制行業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于下游企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)會(huì)產(chǎn)生不利影響。他說(shuō)，乳品里面包裝占到直接成本的40％很不合理，如果能夠促進(jìn)這方面的競(jìng)爭(zhēng)，或者可以改變壟斷的局面。
長(zhǎng)期研究國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士胡慶江告訴記者，如果一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)中占有絕對(duì)的地位，那么產(chǎn)品定價(jià)就不完全由市場(chǎng)決定了。特別是當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)只有一家企業(yè)的時(shí)候，極有可能導(dǎo)致壟斷。如果企業(yè)的產(chǎn)品偏離了市場(chǎng)的均衡價(jià)格，存在人為因素，那么這個(gè)行業(yè)就有問(wèn)題了，它會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)活動(dòng)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，特別是會(huì)損害消費(fèi)者利益。國(guó)外特別是歐美國(guó)家非常強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由主義，凡是實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)主義的國(guó)家都主張打擊壟斷。
胡慶江認(rèn)為，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度越來(lái)越大，跨國(guó)公司在中國(guó)的股權(quán)比例將隨之增大，因此存在壟斷的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)踐證明，壟斷如果沒(méi)有得到應(yīng)有的控制，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)起到不利的作用。因此，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)立法工作、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，以促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和我民族工業(yè)的進(jìn)步。
據(jù)悉，中國(guó)商務(wù)部在日前已成立了反壟斷調(diào)查辦公室，以推動(dòng)國(guó)內(nèi)反壟斷立法工作，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)對(duì)此高度評(píng)價(jià)：“這是中國(guó)保護(hù)產(chǎn)業(yè)的重要救濟(jì)措施。”而中國(guó)第一部《反壟斷法》的立法進(jìn)程已經(jīng)駛?cè)搿翱燔嚨馈保⑷耸客嘎叮畬萌珖?guó)人大已將《反壟斷法》列入立法規(guī)劃，并作為本屆人大要出臺(tái)的重要經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院也將其列入2004年立法規(guī)劃，成為一顆送給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的“定心丸”。
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